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標題: 重庆醫废處理两巨头:明争與暗斗! [打印本頁]

作者: admin 時間: 2025-9-29 16:47
標題: 重庆醫废處理两巨头:明争與暗斗!
深夜10點後，重庆主城區起头甜睡，醫療废料转動車却方才起头穿梭于各大病院之間。這些标有“傳染性物品”标记的白色專用車辆，承载着這座超大都會逐日發生的醫療废料，驶向北碚區童家溪镇的處置中間。

很少有人晓得，這個關乎都會大眾卫生平安的關头环节，正面對着严重挑战。

本年，一块儿侵权责任胶葛案揭開了重庆两家醫废處置巨擘之間的剧烈冲突。

重庆同兴醫療废料處置有限公司（下称同兴公司）建立于2002年12月16日，注册本钱及实缴本钱均为1000万元人民币，股东包含深圳市康宏天富实業有限公司（45%）、深圳市海富欣实業有限公司（35%）及重庆钧德环保科技有限公司（20%）。公司总部位于重庆市北碚區童家溪镇五星村田坝子社，重要從事醫療废料的采集、動输及无害化處理，是今朝重庆市主城區独一指定的醫療废料收動處理企業。

2003年，重庆市當局为規范醫療废料處理，采纳BOT（扶植-谋划-移交）模式引入社會本钱。颠末公然招标，同兴公司得到主城九區醫療废料處理特许谋划权。

同年6月，重庆市成长鼎新委代表市當局與同兴公司签定《特许权协定》，授與该公司重庆主城區范畴内醫療废料采集、動输、储存及无害化處理营業的独有权。2012年9月，两邊将特许期耽误10年至2028年。

2004年7月，该公司扶植的主城區醫療废料處理中間投入動行，设计處置能力为24吨/日。那時重庆主城區醫療废料日產量仅9吨，设计產能留有充实余量。

跟着都會化過程加快，重庆主城區醫療機構数目從2002年的754家激增至2024年的5451家。醫療废料日均發生量逐年大增，今朝主城九區常态下日均發生约46吨，单日發生最大峰值约70吨。

與此構成光鲜比拟的是，同兴公司的處置范围始终逗留在22吨/日。這象征着即便在最抱负状况下，企業也必要以209%的负荷動转才能委曲消化日均發生量。在峰值日负荷率更是飙升至3倍以上，远超装备平安動行范畴。

究竟上，危機早在2018年就已暴發，那時主城九區的醫废發生量就达34吨/日，跨越同兴公司的處理能力。公然数据显示，2015年至2023年時代，同兴公司現实年處理量屡次冲破1.6万吨，2022年乃至达2.16万吨，跨越批准范围1.37万吨，超幅173%。

重庆苏鑫醫療废料處置有限公司（下称苏鑫公司）建立于2018年9月3日，注册本钱600万元，股东为曾玉英（60%）、柯枨祥（30%）及柯钊祥（10%）。公司总部位于重庆市璧山區璧泉街道铝山歧路11号，重要從事醫療废料采集、储存、處理及伤害货品動输营業。

苏鑫公司是在新冠疫情時代進入重庆中間城區市场“济急”的。

2022年11月疫情間，重庆市中間城區醫废范围從天天几十吨激增至400多吨。为保障醫废实時平安處理，重庆市生态情况局请求周邊各區的几家醫废處理企業声援中間城區，此中主力即是苏鑫公司。重庆市生态情况局還特地向其發去感激信。

自此以後，中間城區一些小型醫療機構再也不與同兴公司续签，而是依法自立選擇供给商（50万元如下辦事采购類項目不必公然招标），起头與苏鑫公司签约。

從2023年起头，多家民营醫療機構也起头和苏鑫公司签合同，但因小型醫療機構醫废處理预算较低，一起头同兴公司并未理睬。

直至2024年末，位于同兴公司特许谋划區内的沙坪坝區人民病院與苏鑫公司签订辦事合同，合同金额到达约39万，真正触碰了同兴公司的蛋糕。是以，同兴公司将沙坪坝區人民病院與苏鑫公司诉至法院，認为两被告的互助瓜葛加害了其在重庆中間城區醫療废料處理辦事范畴的独有特许谋划权，请求判令两被告當即遏制侵权举動，并連带补偿其经济丧失39万余元。

這起侵权责任胶葛原規划于5月7日在沙坪坝區人民法院開庭审理。

据同兴公司在告状時提交的《伤害废料谋划允许證》显示，其批准谋划范围为16560吨/年。但苏鑫公司供给一系列瘦身飲品,官方公示文件及环评質料，證实同兴公司正當的批准谋划范围應为7920吨/年。苏鑫公司拜托代辦署理人質疑同兴公司所举示的16560吨/年谋划允许證的真实性，称“它为假證或来历分歧法”。而在本年3月初，同兴公司16560吨/年谋划允许證的真实正當性也受到重庆市民質疑和举报，北碚區生态环保局法律支队复兴称，重庆市生态环保局基于同兴公司备用举措措施在疫情時代已現实不乱動行等現实环境，在组织專家论證後，核發了该允许證。但仍是有媒體質疑称：“同兴公司年處理允许范围16560吨，是将平常處理线和备用装备的處理量叠加而成的。這類将备用举措措施计入平常處理范围的做法，直接违背2019年4月公示版《主城區醫療废料處置中間技改項目情况影响评价陈述书》的明白划定。”

随後同兴公司又主意重庆市當局和其签定的《特许权协定》，和重庆市當局和各本能機能部分公布的一系列當局文件等證实中間城區發生的醫療废料只能由同兴公司收動處理。

沙坪坝病院一方则颁發質證定见称，這份《特许权协定》中關于特许权的独有性的條目，仅能束缚同兴公司與重庆市人民當局，并无限定醫療機構選擇其他正當天資的處理企業，病院出于大眾卫生平安、效力和葉和軒,本钱等考量選擇苏鑫公司，不组成對同兴公司的侵权。

苏鑫公司一方提出，按照《特许权协定》，同兴公司特许权的独有性理當以其实行责任和义務为條件，但同兴公司并无彻底实行《特许权协定》所划定的义務，辦事能力不足，不克不及知足市场必要，致使其他醫療機構被迫追求替换機構，并不是苏鑫公司歹意竞争。

别的，二被告均提出，2012年針對《特许权协定》的那次修订，也就是把同兴公司的特许谋划期耽误至2028年6月，没有实行公然招标步伐，應视为无效。

就在開庭前两日，苏鑫公司反诉同兴公司滥用市场安排职位地方。沙坪坝區人民法院認为，案件要以反诉案的审理成果为根据，在5月19日决议中断诉讼。

苏鑫公司反诉的诉由是，同兴公司经由過程《特许权协定》强迫中間城區醫療機構独家买卖，解除原告等正當竞争者，违背了《中華人民共和國反垄断法》第二十二條“没有合法来由，限制买卖相對于人只能與其举行买卖”及《中華人民共和國反不合法竞争法》的划定，涉嫌滥用市场安排职位地方。重庆市第一中级人民法院受理结案件。

武汉大學竞争法钻研中間主任、法學院傳授孙晋對此诠释，特许谋划权自己是一種正當的垄断，但若特许谋划权协定违法或违反社會大眾长處，被認定为无效，就會被反垄断法所規制。

案件還未完结，博弈還在继续。

但案件暗地里所折射的都會醫废處理困難和垄断性企業的竞争意识降低却不禁惹人沉思。

20多年来，我國的醫废處理举措措施履历了從“吃不饱”到“吃不用”的变革。

2003年“非典”事後，國度起头器重醫废危废處理問题，那時的國度环保总局印發《天下伤害废料和醫療废料處理举措措施扶植计划》，投建了一批醫療废料集中處理举措措施。计划施行之初，我國醫療機構数目少，發生的醫废量也少，大大都醫废處理举措措施處于“吃不饱”状况，醫废處理企業利润绵薄乃至吃亏動行。一批處所當局便采纳特许谋划的方法，包管企業可以或许得到公道的利润。

但厥後，跟着醫療機構数目激增，醫废產量暴涨，到了2017年、2018年，相干统计数据显示，我國部門地域醫废處理能力已显不足，跨越1/3的都會负荷率在90%以上，跨越1/5的都會處于满负荷或超负荷動行状况。

如安在當前情况下均衡好都會醫废處理的問题，是摆在决议计划者眼前的一道困難。

與此同時，虽然同兴公司的辦事已激發浩繁醫療機構的不满，但在特许谋划权的保障下，中間城區的醫療機構仍不能不继续與其互助。据流露，客岁年末，重庆市卫生康健委组织召開中間城區醫療废料處理專题集會，明白请求各醫療機構“继续與同兴公司签定醫療废料處理协定”，同時夸大，“應创建健全對同兴公司如约辦事环境的稽核機制”；并出格指出，“若同兴公司存在如约不到位或辦事質量不达标的环境，各单元需注重采集相干左證質料，包含影象資料，并做好具體备注”。

也许你也會有疑難，既然法令律例特许谋划权有退出機制，那末为什麼重庆市當局没有收回同兴公司的特许谋划权？

有專家诠释道：“情况根本举措措施的安稳動行是當局應當優先斟酌的，顿時改换動营主體其实不必定是最優解。”特许谋划权的退出在实际中常玻璃清潔器,常難以真正落地，暗地里牵扯诸多繁杂身分，包含合同條目的束缚、政企瓜葛的交错、大眾辦事兜底的责任，和由此带来的行政辦理本钱增长等多重实际窘境。

三年後，同兴公司的特许谋划权将到期，届時當局有权按照环境铺開市场，引入其他竞争企業。

而同兴公司如果不想被市场合镌汰，也该好好反思下在垄断的幫助睡眠保健食品,和顺乡中，本身還能睡多久？

新的挑战者，已然到临。

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第二，契合國度政策标的目的，用破天荒的優惠政策支撑实體经济，支撑融資本钱。

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